中共甘肃农业职业技术学院委员会关于省教育厅党组、高校工委第四巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告

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中共甘肃农业职业技术学院委员会
关于省教育厅党组 高校工委第四巡察组
巡察反馈意见整改落实情况的报告
 
根据省委统一部署,省教育厅党组、高校工委第四巡察组于2017年2月28日至4月10日对学院开展了专项巡察工作。2017年5月15日,巡察组在学院领导班子成员、全体中层及副高职称人员参加的会议上,反馈了专项巡察意见。学院党委和班子成员诚恳接受巡察组的意见,并把整改工作作为学院当前及今后一个时期重大政治任务,迅速部署,坚决整改。按照第四巡察组《关于对甘肃农业职业技术学院巡察情况的反馈意见》,制定学院整改落实情况的报告。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况上报并予以公布。
一、指导思想
要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,把巡察整改工作作为学院党委的一项重大政治任务,以巡察整改工作新成效助推学院教育教学事业新发展。
二、整改要求
这次省教育厅党组、高校工委第四巡察组来我院开展巡察工作,是对学院党的领导和党的建设的一次政治巡察,也是对我们各项工作的一次全面检查和现场指导。充分体现了省委,省教育厅党组、高校工委对学院建设与发展的高度重视和关心。对我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作,巩固“两学一做”学习教育成果,加强领导班子和干部队伍建设,推进各项事业健康发展,具有深远的鞭策和激励作用。第四巡查组反馈的意见中指出学院存在3大类10余项问题,并提出3项整改建议。评价客观中肯、全面深刻,提出的意见要求针对性、指导性强,完全符合省委,省教育厅党组、高校工委要求和学院实际。学院党委诚恳接受第四巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
(一)高度重视,统一思想
第四巡察组5月15日下午向我院领导班子反馈巡察意见后,5月16日,学院即召开党委会,认真学习传达巡察组巡察反馈意见,研究部署整改落实工作。5月25日学院党委主持召开了各部门、各系(部)负责人参加的党委扩大会议,传达巡察反馈意见。大家一致认为,巡察组对学院的工作给予了肯定,严肃指出了存在的突出问题,提出了意见建议,并就如何做好下一步工作提出了具体要求。巡察指出的问题实事求是、客观中肯、切中要害,提出的意见建议符合学院实际,有很强的针对性和指导性。认真做好省教育厅党组、高校工委第四巡察组反馈意见整改落实工作,对于学院进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,解决办学过程中存在的问题,改进作风,全面推动学院事业又好又快发展,必将起到重要的促进作用。院党委要求,全院各级领导干部要认真学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神和本次巡察情况的反馈意见,充分认识整改落实工作的极端重要性,把巡察反馈意见整改落实工作作为学院当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好,抓出成效。
(二)加强领导,健全机构
巡察组反馈意见后,学院立即成立了“甘肃农业职业技术学院专项巡察反馈意见整改落实工作领导小组”,院党委书记任组长,党委副书记、院长任副组长,其他党委委员为成员,全面负责、统一领导整改落实工作。领导小组下设办公室,院党委副书记、纪委书记兼任办公室主任,党委相关职能部门主要负责人为成员,负责领导小组各项日常工作,做好领导小组交办的工作任务。成立了综合组、督导组、问责组等三个专项工作小组,按照职责分工,抓好整改落实工作。院党委把抓好整改落实工作摆在突出位置,定期研究调度整改落实工作。学院先后召开了2次院党委会、2次院长办公会、2次纪委全委会、3次领导小组办公室会议,研究、调度、部署整改落实工作,确保各项整改工作有序开展、顺利推进。
(三)明确任务,细化分工
对巡察反馈的意见,学院认真进行了梳理,一一对照检查,逐项分析研究。5月16日和25日,学院分别召开党委会和党委扩大会,研究制定整改落实工作方案,决定由学院纪委牵头,相关职能部门配合,分解工作任务,层层落实责任。建立了各部门、各系(部)整改落实工作台账,明确工作措施、目标任务和整改期限,实行销号式管理。整改落实工作台账把巡察组反馈意见细化分解为3大类10个方面的整改任务、31个方面的具体问题,制定了108项具体整改工作措施,对每一项整改目标和工作措施都明确了责任领导、责任人、牵头部门和配合部门,并规定了整改完成时限。要求全院各部门、各单位按照责任分工和目标任务,相互配合、相互支持,形成整改落实工作的强大合力。能立即整改的立行立改,坚决迅速整改到位;其他各项整改任务都要明确工作思路,积极采取措施,严格按照要求在规定的时限内完成。
(四)落实责任,强化督查
院党委要求,要全面落实党委主体责任和纪委监督责任,强化责任意识。党委书记切实担负起第一责任人的责任,党委委员履行好“一岗双责”的责任。支持纪委履行好监督责任,发挥好监督作用。整改落实工作领导小组办公室和各专项工作小组根据职责分工,对各责任部门和责任人开展整改落实工作情况加强监督,对于不按要求整改、整改不到位或不能按时完成整改任务的严肃问责追责,为完成整改落实工作任务提供坚强有力的保障。
(五)领导带头,以上率下
学院领导班子成员发挥模范带头作用,带头学习习近平总书记系列重要讲话精神和有关法律法规,贯彻中央和省委决策部署,认真学习巡察组整改反馈意见;带头落实党风廉政建设责任制,履行好“一岗双责”;带头深刻查摆问题,勇于承担责任;带头直面问题,敢于动真碰硬,以强有力的措施,完成整改任务;院领导按照分工,领导监督分管部门和所联系系(部)做好整改落实工作。
三、已经整改落实情况
(一)党的领导弱化方面的问题
1、关于“集体领导和分工负责落实不到位”的问题
整改措施:
一是加强民主集中制的贯彻落实。学院全面贯彻落实中央颁布的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,重新修订《甘肃农业职业技术学院党政领导工作会议制度》,对党委会、院长办公会、书记办公会等会议制度进行修订,健全和完善学院科学民主决策制度。
二是正确处理好集体决策和分工负责的关系。书记和院长充分发挥班子成员的主动性和积极性,班子成员自觉增强担当精神、敢于负责,对各自分管工作中存在的突出问题,主动加大解决的力度。
三是明确分工,责任到人。5月底,学院对原来的领导班子成员工作分工重新进行调整,认真落实“一把手”不直接分管人事、财务工作的规定。明确院领导分工与合作的体制与机制,增强班子工作的整体合力。
四是层层落实工作目标责任。5月初,党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与部门工作人员逐级签订2017年廉洁目标责任书、思政与意识形态领域目标责任书。院长与班子成员、班子成员与分管部门负责人逐级签订2017学院行政工作目标责任书与安全目标责任书。
2、关于“班子听取和吸收各方面的意见建议不够全面”的问题
整改措施:
一是思想上高度重视,学院要着力构建“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学体制,积极走群众路线,通过教代会、重大项目公开督导点评制度、院务公开、基层调研等方式,广泛听取群众对学院发展的意见和建议。
二是在制定一流专业农业特色示范校和省级优质校建设总体方案中注重征求各方面意见,并将吸纳意见情况及时向师生和群众进行反馈说明。对省上及教育厅建设优质示范校中提出的学院办学目标任务,及时向学院中层干部、学术委员会、骨干教师和广大师生员工进行传达说明。《甘肃农业职业技术学院章程(草案)》(简称为《章程》)中明确表述:学院的奋斗目标是将学院建设成为农业特色示范校。以人才培养为中心,立足服务学生全面发展和服务“三农”发展。
3、关于“领导班子担当不够、对办好现代大学的理论研究不够,思路较少”的问题
整改措施:
一是按照巡察组要求,及时组织召开了各种教职工座谈会和沟通会。7月份,学院召开了第三次教代会暨工代会(简称“两代会”)。在广泛征询意见的基础上,《甘肃农业职业技术学院“十三五”事业发展规划(征求意见稿)》提交“两代会”审议通过,并通过了其他相关决议,正依法依规、按程序、有步骤推进中。认真做好院务公开工作,每年3—4月份,通过教代会等形式,对学院财务预算、决算等涉及学院重大事项进行公开,确保教职工的知情权。
二是加强对教师的教育管理。学院召开人才培养工作会议,制定学院《人才引进工作实施办法(讨论稿)》。重新修订教师队伍管理办法,加强教师队伍的管理,强化教风建设。在《章程》中明确规定设立学生申诉处理委员会,保障学生的合法权益。主要院领导深入开展谈心工作,妥善处理学生诉求。
三是根据办好现代大学的理念和需要,成立学院规章制度“废改立”工作领导小组,从法律上、制度上规范办学行为,坚持社会主义大学办学方向不动摇。
4、关于“干部管理的科学化和精细化程度不高”的问题
整改措施:
一是完善并严格执行干部选任制度。重新修订学院《中层干部选拔任用暂行办法》。加强干部队伍分析研判,落实“四个不得”,严防“六种情形”。严格干部工作动议环节,不搞临时动议和照顾安排提拔。按照知情度、关联度和代表性原则,做好民主推荐。由组织、纪委、院办、人事、监察等部门组成考察工作组,把作风、廉政和“两学一做”作为重要考察内容。干部会议决策充分酝酿,实行无记名票决,中层正职由党委会票决。始终坚持对新提任中层干部任前谈话,重点强调廉洁从政和廉洁自律。杜绝超职数配备干部。
二是坚持对干部选任和职级晋升中收到的意见反映和投诉进行核实。在讨论干部的职级晋升中,凡有群众反映,未查清核实的,会议立即叫停,责令相关职能部门进一步查清后再提交讨论。
三是强化干部人事档案管理。配合上级部署,安排组织人事部门对全院干部“三龄两历一身份”进行专项核查。对巡察反馈出,个别进人档案有多处涂改,年龄造假,学历造假等现象,对涉事人员依纪依规已经做出严肃处理。
四是加强辅导员队伍建设。修订完善了《甘肃农业职业技术学院关于进一步加强辅导员队伍建设的实施意见》,落实辅导员职称评审、学习培训、待遇保障等方面的规定;加大选配辅导员力度,进一步优化选聘机制,逐步改善辅导员队伍结构。
5、关于“深入基层调查研究、听取意见不够,帮助基层解决存在的突出问题和困难措施办法不多”的问题
整改措施:
学院领导深入剖析,认真整改,对学院领导班子成员到基层,特别是深入到学生宿舍进行走访调研作出明确规定,领导班子成员每周带领相关部门负责人进学生宿舍一次,重点了解学生学习、生活、纪律、安全等方面问题。学院党委明确要求,班子成员自觉参加所在党支部的活动,深入课堂听课、巡考,定期到饭堂检查服务水平,深入教学科研一线调研,与普通师生员工深度交流,交心谈心。
一是扎实开展调研工作。根据年度工作要点和群众关心的热点难点问题,制定年度调研选题和调研计划。院领导和部门、系(部)主要负责人要深入一线,多实地蹲点,多走进课堂、宿舍,多走访师生,多接触群众,多听少说,听实话,察实情,解决问题,推动工作。
二是强化调研成果运用。院党委要定期听取调研情况,专题研究基层存在的突出困难和干部群众反映集中的问题,确定切实可行的解决措施和办法。
三是针对关心群众不够,对干部群众反映集中的一些热点、难点问题,班子未及时研究加以解决的情况,党委班子成员要深刻反思,认真对照检查,制定整改措施,进行全面整改。
(二)党的建设缺失方面的问题
1、关于“基层组织建设比较薄弱”的问题
整改措施:
成立学院党建工作领导小组,建立健全党建工作领导小组工作机制,规范基层组织生活。加强和改进党委中心组理论学习制度,严格落实党建工作责任,严格落实“三会一课”制度,强化基层党组织和党员队伍建设,规范党费管理,规范党组织关系转移,严格落实管党治党主体责任。严肃基层党组织生活会议程,按照要求严格做好会议记录,不走过场,不流于形式。
一是检查班子建设情况。主要是检查班子是否按时换届,是否具有号召力凝聚力,是否存在班子不全,工作不力,存在软弱涣散情况。
二是检查基层组织年度计划和总结。主要检查支部是否制定年度计划,是否对计划执行情况进行了总结,对支部工作存在的问题是否有研讨和思考。支部会议记录、学习资料、党员学习体会是否保存完整。
三是检查“三会一课”落实情况。主要检查是否将“ 三会一课” 制度情况纳入了党建工作目标考核及评选先进支部的主要内容。是否制定了落实“ 三会一课”制度实施细则,各项记录是否规范完备,是否对支部落实情况进行考核等。
四是检查支部书记是否讲党课。主要是检查支部书记讲党课是否形成制度,讲党课的次数、内容以及学习效果。
五是检查基层组织生活会创新情况。主要是检查组织生活会是否有新的内容,是否采用灵活有效的方式增强组织生活的吸引力和内在质量。
六是检查民主评议党员是否规范。主要查看党员民主评议是否按照党章规定的党员条件,对党员进行正面教育、自我教育、党内外群众的评议和党组织考核程序是否合乎规范,效果是否明显。
七是检查发展党员和党费收缴情况。主要检查发展党员的程序、条件、质量和发展计划执行情况,是否存“突击发展”等情况。制定颁发学院《党费收缴使用和管理暂行办法》,检查党费收缴是否自愿、按时、足额,手续是否完备,管理使用是否符合规程等。
(三)全面从严治党不力方面的问题
1、关于 “履行全面从严治党主体责任不到位”的问题
整改措施:
一是重新修订《甘肃农业职业技术学院关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,建立起职责清晰、上下贯通的责任体系,进一步强化了党委主体责任、抓党建主业意识、第一责任人、“一岗双责”和纪委监督责任等方面的规定和要求。学院党委明确,每年上下半年各召开一次党委会议,专题研究部署党建和反腐败工作。
二是全面启动从严治党行动计划,加强对党员领导干部的教育管理;严格填报并核实干部个人申报事项。
三是注重从体制、机制和制度源头筑牢防堤,加大重点领域和关键环节的防控监督力度。组织廉政风险排查,建立 “三重一大”决策制度执行情况的定期报告和不定期抽查制度。
四是强化纪委监督责任。出台《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的清单》,支持纪委监察审计履职。学院设立监察委员会,完善学院内控体系,综合发挥纪委、监察室、审计处、教代会等的作用。
五是学院党委明确规定,学校招投标、重大项目、大额资金使用、干部、人事、招生、各类“三重一大”事项等工作,必须有纪委监察部门列席,参与监督。明确要求各部门党组织要有一位纪委班子成员负责本部门纪检监察工作。支持纪委严肃查办违纪违法案件,加大对来信来访的核查力度。强化责任追究机制,实行“一案三查”和“责任倒查”制度。完善约谈诫勉和教育警示机制。
2、关于“学校资产管理存在漏洞”的问题
整改措施:
一是责成学院财务处资产管理科,负责统筹全院资产管理工作,将学院资产按具体形态和分类归口职能部门管理,构建起“学院国资分管领导——资产归口管理部门——资产使用单位”三个层次的分层分类管理架构。
二是健全资产管理规章制度。学院实行包括物资采购计划管理、采购项目经费使用管理、执行政府采购实施办法、仪器设备管理在内的固定资产购置、使用、处置等制度,实施公共用房管理办法及其实施细则,并抓紧制订贵精仪器设备使用、绩效评估与共享平台建设管理办法等制度。
三是实施固定资产专项清查盘点工作。深入细致地进行资产账实清查和账账核对,开展固定资产账面情况的专项梳理清查,强化使用、调拨等监管。资产购置时依照程序严把质量关,购置后实行严格的出入库单制。
四是加强对资产管理的监管。严格贯彻执行国家和省关于国有资产管理和政府采购的政策法规,加强纪委和监察、审计等对计划、论证、执行、报增、使用等各个环节的全程化监督。对巡察反馈出,学院种羊场、食堂等对外承包,签订合同10年,时间太长的问题,已经责成相关部门进行整改,由10年改为3年一签,根据情况可以续签。
3、关于“对预算重视不够,报预算较混乱”的问题
整改措施:
加强对财务预算的整改。严格执行省上及学院相关规定,按照“统一领导、分级管理、责权结合、量入为出、从严从紧”的原则和坚持开源与节流并举、先有预算后有支出的原则,实行内部财务两级预算编制制度。预算编制完成后,请专家进行评估指导。严格执行“收支两条线”的规定。财务处设立专门账户,对党费、团费、工会会费等实行集中管理,统一支付。
4、关于“工程项目建设、招投标监管混乱”的问题
整改措施:
一是加强工程结算时间过长整改。工程竣工后及时通知施工单位编制结算资料;施工单位必须在合同规定的时间前报送结算资料,否则按违约进行处罚;对于利用中央、省级财政资金的项目,及时送财政评审中心评审。已较好解决工程结算时间过长问题。
二是进一步完善基建工作的制度和流程。
三是实施对基建项目的现场监管和全过程跟踪审计。坚决防止出现严重超概算、违规转包和大幅增加合同总价等现象。
四是进一步规范校内招标制度。巡察组反馈出,校内招标不规范,方式单一的问题,学院将采取以下整改措施。首先,对数额较少的低值易耗品由实施部门提出申请,经学院有关部门审批,三人以上组成采购领导小组进行集中采购,货到后组织验收并备案。其次,但凡符合校内招标的项目,由实施部门提出设计、施工方案和有关购置设备参数,经学院党委会研究通过后,在各实施部门配合下,由招标采购领导小组负责实施。依据不同的项目和金额大小,采取不同的招标方式(综合评分法、低价合理法、竞争谈判法等)进行招标。招标采购领导小组成员及实施部门有关人对采购的物资和施工的项目,进行全过程跟踪与监督。项目完工后进行综合验收。项目资料(包括设计方案、设备参数、审批表、招标公告、中标公告、签订合同、验收单等)整理齐全后,全部归入学院档案室存查。
五是对教材三年招标一次,时间过长问题进行整改。5月份完成了2017年学院教材招标事宜。学院规定,以后每两年对教材招标一次。
四、进一步整改情况
(一)党的领导弱化方面的问题
1、关于“党组织政治核心作用没有得到有效发挥”的问题
整改措施:
一是党的书记要牢固树立管党治党是本职、不管党治党就是严重失职的观念,敢管敢治、严管严治、长管长治,做管党治党的书记。
二是充分发挥学院党委的领导核心作用,各总支、直属支部的政治核心作用,全面加强党的领导,切实从严管党治党。学院全面启动从严治党行动,狠抓党建和党风廉政建设。党委书记要坚定树立抓党建的主业意识,坚决把党委的主体责任扛在肩上,付诸在行动中,坚持履行第一责任人的职责。院长要率先垂范,班子成员要履行“一岗双责”,坚决杜绝习近平总书记严肃批评的“7个有之”问题。
三是院党委要认真贯彻落实中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,充分发挥党委参与决策、推动发展、监督保障的职能作用,妥善处理党的领导和行政领导的关系。要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。
四是党委要会同行政领导班子做好本单位工作,凡涉及学院改革发展稳定和事关职工切身利益的重大决策、重要人事任免、重大事项安排、大额度资金使用事项和七个方面的重大事项,必须经党委集体决策。
五是要坚持党管干部原则,在选人用人中发挥党组织的主导作用。
六是要探索和实践系(部)二级单位党政联席会议制度等方式,对本单位重大事项进行民主、科学决策,提高决策效率和决策水平。行政领导要强化党的意识、组织意识和纪律意识,讲政治、顾大局、守规矩,支持党的负责人充分、全面履行职责,定期向党组织通报有关工作,紧紧依靠党组织和广大教职工共同做好学院各项工作。
2、关于“学院党政班子成员之间在一些问题上,通气不够,存在议而不决、决而不行的现象。班子成员存在积极性不高,作用发挥不力等情况”的问题
整改措施:
一是强化领导班子自身建设,不断提升领导学院改革发展的战略思维能力、宏观把握能力、方向引领能力、组织实施能力和依法治校能力,着力打造锐意进取、团结合作、勤政高效、廉洁自律的领导班子。
二是坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步修订完善学院领导班子会议制度和工作规则,坚持贯彻民主集中制,坚持“三重一大”事项集体决策,坚持党委集体决策和班子成员分工相结合。
三是加大解决群众反映的难点热点问题的力度,着力解决“议而不决”、“决而不行”、“行而不力”的问题,继续坚持每年由院领导牵头做若干件大事和实事。
四是坚持用制度管权、用制度管人,用制度管事,建立健全党风廉政和加强作风建设的长效机制。
五是制定《甘肃农业职业技术学院一流专业建设实施方案》、《甘肃农业职业技术学院关于建立健全师德师风建设长效机制实施办法》,着力解决人才培养工作中存在的突出问题。
3、关于“加强和改进干部选拔任用工作,确保选人用人的良好机制和风气”的问题
整改措施:
一是坚持党管干部的原则。干部任免必须经党委会集体决定。树立正确的选人用人导向,完善简单易行、人岗相符,符合好干部标准以及高校特点的干部选任管理办法。
二是严格执行中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》。从民主推荐、讨论酝酿、会议决定、公示、任用等各个环节入手,严格按照程序、按照制度做好工作。
三是加大对干部日常教育管理力度,加强干部培训,努力提高干部的综合能力和素质。加强对干部的绩效考核,强化中层以上干部的责任意识和担当意识。坚决治理干部队伍中存在的“庸”“懒”“散”、墨守成规、不思进取,不作为、乱作为的现象。
四是加强干部人事档案管理,严禁档案造假和学历造假。
(二)党的建设缺失方面的问题
1、关于“作风建设还不够扎实”的问题
整改措施:
进一步贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十条”精神,努力提高作风建设。“作风建设永远在路上”。领导班子成员带头贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十条”规定,落实“两学一做” 常态化制度化,严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定。严格落实学院关于加强机关作风和严肃工作纪律的规定,力戒“庸、懒、散”、“门难进、脸难看、事难办”和损害师生利益等现象,坚决防止“四风”问题反弹。严格贯彻落实《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》,教育和引导广大教师大力弘扬立德树人、教书育人的师德风范。
一是严格执行《甘肃农业职业技术学院公务接待管理规定》,严格执行中央“八项规定”,严禁铺张浪费,严格压缩“三公”经费支出。严格公务接待事前审批程序,严格用餐标准,严禁超标准接待,不上高档菜肴、香烟和高档酒水。
二是严格费用报账审核。重新制定颁发《关于学院账务报销有关事宜的通知》,严格规范经费报销事宜。从严审核公务接待费报销凭证,“三单”不齐全时不予以报销,不符合规定的接待费用,纪念品、土特产、娱乐、景点门票等与公务无关的费用,一律不予报销。为此,学院新制定《甘肃农业职业技术学院因公外出活动审批表》,规范外出活动行为。
三是建立纪检监察部门与院办、财务处等部门之间的联动协查机制和日常监督机制。把中央“八项规定”和省委“双十条”精神执行情况的审计作为全院审计部门的一项重要的经常性业务,学院“三公”经费同期相比明显下降。
(三)全面从严治党不力方面的问题
1、关于“在制度执行中还存在不够坚决、不够到位的现象,在管理中也存在不够严、不够紧、不够硬的情况。抓落实的措施还不够具体,主体责任的体现还不够充分”的问题
整改措施:
认真落实中央、省委关于落实“两个责任”的要求,完善相关配套措施,进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制。加强对党风廉政建设的领导,自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任;班子其他成员根据工作分工,履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任;加强对纪检监察工作的领导,支持纪委聚焦主业,落实好纪委监督责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核,督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。
一是全面落实《甘肃农业职业技术学院关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,加强院党委对全院党风廉政建设工作的统一领导,切实承担党委主体责任。
二是制定落实“三转”和党风廉政建设纪委监督责任的实施意见,健全两级纪检监察体系,综合运用纪委、监察、审计的职能,深入推进学院党风廉政建设和反腐败工作。
三是完善反腐倡廉制度体系,制定落实学院党委、纪委《对干部进行约谈、函询和诫勉谈话的暂行办法》,进一步强化用制度管权管事管人的各项措施。
四是加强反腐倡廉宣传教育,认真抓好纪律教育学习月活动,增强党员领导干部和师生的“红线”和“底线”意识,教育引导干部群众筑牢思想道德防线。
五是加大重点领域和关键环节监督检查力度,完善基建工程、物资采购、招生考试等重点领域监察实施办法,开展程序监控、过程监管、结果监督、信息公开、上下结合等多种监督方式,发挥教代会和民主党派参与作用。
六是制定学院《纪检监察信访举报工作实施办法》,实行“一案三查”和“责任倒查”制度,加大对违法违纪案件的查处力度和来信来访的核查力度,强化责任追究机制。
七是完善约谈诫勉和教育警示机制,明确诫勉谈话程序,改进案件通报和警示教育方法。
八是着力解决巡察发现的学院廉政风险的新苗头新动向。按照纪委工作“三转”要求,纪委、监察室退出相关协调机构和议事机构,把主要精力放在监督执纪问责上来。相继制定出台学院《党风廉政建设责任制报告制度》《党风廉政建设责任制监督检查制度》。同时,对学院涉及人财物等“三重一大”事项决策和存在反腐倡廉风险隐患的事项决策,纪委、监察室要列席。
九是建立健全完善学院内部经费廉政风险防控体系。全面开展经费管理存在廉政风险专项排查和梳理,责成相关部门规范内部管理,落实监管责任。建立学院每年对有关经费使用情况进行专门审计制度。
2、关于“践行监督执纪‘四种形态’没有得到有效落实”的问题
整改措施:
一是落实党委主要负责人与下属单位负责人进行专门廉政谈话、告诫、提醒,使之制度化常态化。
二是班子成员对苗头性、倾向性问题早提醒、早打招呼、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
三是定期召开职代会或教代会,做好院务公开。
四是要健全学院纪检监察机构,配齐配强纪检干部。纪检监察机构要找准在全面从严治党中的职责定位,带头尊崇党章,坚持把纪律挺在前面,正确把握运用好监督执纪“四种形态”, 抓早抓小,防微杜渐。通过约谈提醒、签字背书、检查考核、述纪述廉等方式,层层传导压力,级级夯实责任,推动全面从严治党主体责任落实到每一级基层组织和每一名共产党员。
3、关于“强化追究问责,保持反腐高压态势”的问题
整改措施:
依照制定出台的学院《党风廉政建设责任制报告制度》《党风廉政建设责任制监督检查制度》,坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,防止小问题变成大问题。坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,严肃查处违反党纪政纪的行为,特别是顶风违纪行为。对发生违规违纪案件的单位,实施“一案双查”制度,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。
4、关于“注重建章立制,构建长效机制”的问题
整改措施:
认真实施《甘肃农业职业技术学院章程》,坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚持依法治校,进一步完善学校内部治理结构。巩固整改落实成果,强化问题导向,注重举一反三,把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来,在党风廉政建设、经费管理等各个方面不断健全完善制度体系,努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查,确保各项规章制度切实得到贯彻落实。
5、关于“推进依法治校,构建现代大学制度体系”的问题
整改措施:
以学院《章程》为引领,深化内部治理体系和基本运行模式改革,优化治理结构,提高学院治理法治化、科学化水平。面对新形势新情况,不断建立健全、细化完善学院依法治校制度体系,在日常工作中扎牢关住权力的制度笼子。
一是通过制度“废改立”,建立健全学院教学与管理等的各项规章制度,切实加强教育教学过程的监管。
二是加强资产管理,通过创新体制机制强化有效监管。
三是健全学院基建领域廉政风险防控机制。
四是坚决纠正经费管理使用中的问题,切实加强和改进项目与经费管理。
6、关于“进一步加强学习,提高思想认识”方面的问题
整改措施:
一是认真学习贯彻十八大、十八大以来历届中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,在政治上、思想上、行动上同党中央、省委保持高度一致。坚持党要管党、从严治党的方针,进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。
二是重新修订或制定出台学院《新闻宣传工作管理办法》《网络舆情突发事件应急处理预案》《中共甘肃农业职业技术学院委员会关于贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的实施意见》《中共甘肃农业职业技术学院委员会关于进一步加强和改进学院宣传思想工作的意见》《中共甘肃农业职业技术学院委员会关于进一步加强意识形态工作的意见》《中共甘肃农业职业技术学院委员会理论学习中心组学习制度》等一系列规章制度。
7、关于“抓好整改后续工作,进一步巩固作风建设成果”的问题
整改措施:
以高度负责的政治责任感和严肃认真的工作态度贯彻落实好中央“八项规定”和省委“双十条”精神,上下联动继续推进专项整治。对已经基本完成的整改任务,适时自我检查,巩固整改成果,防止问题反弹;尚未整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内落实;对需要较长时间整改的事项,常抓不懈,务求实效。构建作风建设长效机制,以制度机制固化作风建设的成果。继续严格公务接待管理、加强公务接待经费的预算管理、严格费用报账审核。密切联系群众,坚持领导班子带头深入实际、深入基层、深入群众,努力为广大师生员工、党员干部的学习工作生活创造更好条件。适时开展“回头看”,梳理检验整改落实工作措施落实情况,解决整改落实工作中出现的新情况、新问题,确保整改措施不折不扣落到实处。
目前,学院对专项巡察反馈意见的整改工作在立行立改方面已取得初步成果。下一步,学院将坚持不懈抓好整改落实工作,明确责任领导、责任单位、限定办结时间,切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。学院将继续以巡察整改工作为契机,坚持从严治党、从严治校、依法治校的方针,切实履行好党委主体责任和纪委监督责任,持之以恒地落实好中央“八项规定”和省委“双十条”精神,从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强学院党的建设,打造坚强有力的领导班子,加强广大党员领导干部队伍建设。同时,加快构建学院依法治校制度体系,立足于长效机制和新常态,以优良的党风带动教风和学风,以廉政建设成效保障学院一流专业农业特色示范校建设,为争创省级乃至全国优质校总目标不断做出新贡献!

  

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