甘肃省教育厅等九部门关于印发《加快推进全省 现代职业教育体系建设改革的实施意见》的通知

各市州教育局、兰州新区教体局、发展改革委、工信局、财政局、 人社局、自然资源局、国资监管机构、金融办、税务局，兰州新区相关部门，各高等学校、职业院校，有关企业：

现将《关于加快推进全省现代职业教育体系建设改革的实施意见》印发给你们。请各单位结合实际，统筹谋划，形成合力，协同推进落实。

甘肃省教育厅

甘肃省发展和改革委员会

甘肃省工业和信息化厅

甘肃省财政厅

甘肃省人力资源和社会保障厅

甘肃省自然资源厅

甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会

甘肃省地方金融监督管理局

国家税务总局甘肃省税务局

2023年11月29日

加快推进全省现代职业教育体系 建设改革的实施意见

为深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院 办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》和 省委办公厅、省政府办公厅印发的《甘肃省深化现代职业教育体 系建设改革“三张清”》,以培育建设具有示范引领作用的重点 项目为牵引，加快推进省域现代职业教育体系建设改革，现提出如下实施意见。

一、总体要求

按照“省级统筹、自主建设、分类培育、择优推荐”的原则， 以提升职业学校关键办学能力为基础，以深化产教融合为重点， 以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分发挥高等学  校、职业院校、技工院校、科研院所、龙头企业等各方资源优势， 深化职业教育供给侧结构性改革，促进教育链、产业链、供应链、 人才链等要素有机融合，实现职业教育资源与产业结构相匹配、 相适应，加快构建省域现代职业教育体系建设改革新模式，更好服务全省经济社会高质量发展。

二、 工作目标

到2023年底，统筹布局省域现代职业教育体系建设改革重点任务，坚持错位发展、特色发展，构建省市互动、区域联动、政行企校协同的发展新机制，有组织有计划实施一批重点项目，在现代职业教育体系建设改革上树标杆求突破。

到2025年底，省域现代职业教育体系建设改革重点任务基 本完成，职业教育人才供需、产业匹配、政策环境等持续优化， 形成国家省市校四级纵向联通、政行企校四方横向融通的产教深 度融合发展新格局，更好满足经济社会对多样化技术技能人才的需求。

三、重点任务

(一)构建衔接贯通人才培养体系

1.从2024年起，全省中等职业学校(含技工院校，下同)招收的新生，均按3年学制培养。

2.从2024年起，将“2+3”中-高分段衔接贯通培养调整为 “3+2”中-高分段衔接贯通培养，前3年注册中职学籍，后2年 注册高职学籍，学生完成中职阶段培养后，方可转段进入高等职业院校学习。

3.从2024年起，试点开展高等职业院校托管中等职业学校， 实施“五年一贯制”贯通培养，该模式仅限于建立托管关系的学  校。按照市域联合体或行业共同体原则，可由市域高等职业院校 托管区域内优质或达标中等职业学校，也可由行业背景相同或相 近的省属或区域性高等职业院校托管优质或达标中等职业学校， 实施“五年一贯制”贯通培养，前3年注册中职学籍，后2年注册托管高等职业院校学籍。与高等职业院校共同建设的专业，所托管中等职业学校相关专业办学条件达到高等职业教育人才培 养条件的，后2年专科层次培养可在所托管中等职业学校完成学业。

4.试点遴选优质中等职业学校与职业本科院校、应用型本科 院校，依托相同或相近专业联合开展“3+4”中-本分段衔接贯通 培养。前3年注册中职学籍，后4年注册本科院校学籍，学生完成中职阶段培养后，经测试合格后方可转段进入本科院校学习。

5.按照“校对校，专业对专业”的原则，由高等职业院校牵 头联合所托管中等职业学校申报“五年一贯制”贯通培养方案； 由职业本科院校、应用型本科院校牵头联合优质中等职业学校申 报“3+4”中-本分段衔接贯通培养方案，经省教育厅审批同意后 方可实施。凡是纳入衔接贯通人才培养的专业，必须由托管或转 段的高等院校牵头建立完善的管理机制、制定衔接贯通人才培养 方案、构建衔接贯通人才培养课程体系；建立基于学业过程的淘汰机制，分专业制定转段考核办法，组织实施转段工作。

6.实施“3+2”中-高职分段衔接贯通培养、“五年一贯制” 贯通培养、“3+4”中-本分段衔接贯通培养的招生计划、衔接贯 通人才培养方案，每年须报省教育厅备案，技工院校需经省人社 厅审批同意并备案。实施“3+2”中-高职分段衔接贯通培养、“五 年一贯制”贯通培养的高等职业院校应于2027年起做好2年制专业设置备案工作。

7.加强中职学校思想政治、语文、历史课程建设，开足开齐开好必修课程，按照规定选用国家统编教材。创新思想政治教育 模式，由实施分段衔接贯通培养的相关高等院校牵头一体化设置 思政课程体系，加强课程思政建设，将思政教育全面融入衔接贯 通人才培养方案和专业课程。制定中职学生思想品德考核评价办 法，加强对学生思想品德过程性考核评价，考核评价不合格的取 消转段考试资格，严把衔接贯通培养的生源质量关，全面提升技术技能人才培养质量。

8.保留中职对口升学考试招生、高职(专科)升本科考试招 生。从2024年起，修订中职对口升学考试大纲，调整基础课考试内容，优化中职对口升学考试专业分类。

(二)组建市域产教联合体

依托省内国家级和省级经济技术开发区、产业开发区(园 区),聚焦先进制造业、现代服务业、现代农业等主导产业，统 筹组建5个左右市域产教联合体。支持普通本科学校、高等职业 学校、中等职业学校，联合行业部门、科研院所、龙头企业等， 共同搭建人才供需信息平台，大力推行中国特色学徒制校企协同育人机制，共建企业实践中心、共性技术服务平台。

(三)组建行业产教融合共同体

聚焦全省特色农产品及食品加工、冶金有色、航空航天、文 化旅游、新材料、核产业、生物制药、信息产业、装备制造、中 医药、新能源及装备制造、电子产业、石油化工、绿色环保(含绿色矿山)等14条重点产业，支持头部企业、规模以上企业联合有关高等学校，组建20个左右行业产教融合共同体，建立健 全实体化运行机制，有组织开发优质教学评价标准、专业核心课 程、实践能力项目和教学装备，培养行业急需的高素质技术技能人才。

(四)建设开放型区域产教融合实践中心

围绕服务“一核三带”区域发展新格局，聚焦全省职业教育 “一园三群”发展新布局，打造兰州新区职教园区公共实践中心 及黄河流域、河西走廊、陇东南等跨区域学校实践中心，逐步形 成具有甘肃特色的“1+3+N”产教融合实践中心建设模式，面向 职业学校学生、普通高校学生和未就业毕业生开展实习实训，承  接政府、行业、企业的职业技能培训，开展产品中试、工艺改进、技术研发等服务。

(五)建设职业教育专业教学资源库

按照“需求牵引、应用为王、服务至上”的建设原则，支持 职业院校联合行业企业，立足区域产业、行业特色、院校优势和 应用创新等方面，按照1个核心专业和不超过5个服务专业的建 设要求，研制对接产业需求的专业人才培养方案，系统设计专业 核心课程体系及教学内容，开发类型多样的优质数字化教学资 源，建立资源审核、安全保障机制，扩大应用推广覆盖面。构建 校省国家三级中职、高职、本科一体化职业教育专业教学资源库，为学习者提供便捷高效的全流程学习服务。

(六)建设职业教育信息化标杆学校

按照“省级推荐、平台监测、年度考核、动态管理”的工作 程序，以国家职业院校数字校园为牵引，聚焦差异化教、个性化 学、精准化管、智能化评、虚拟化研等现实需要，加大智慧校园、 智慧教室、虚拟仿真实训中心、智慧图书馆等建设力度，对接“全 国职业教育智慧大脑院校中台”,储备接入智慧职教平台优质数字化教育资源，提升数据治理能力和水平。

(七)建设职业教育示范性虚拟仿真实训基地

按照“国家培育、省级认定、自主开展”的方式建设，高质 量完成智慧气象技术职业教育虚拟仿真实训基地等9个国家级 职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育项目建设任务，重点建好 物联网虚拟仿真实训基地等20个省级职业教育示范性虚拟仿真 实训基地培育项目，鼓励职业学校联合企业有序建设虚拟仿真实 训基地，推动虚拟仿真资源接入国家或省级职业教育智慧教育平 台，积极面向社会开展岗位培训、继续教育、科普、竞赛等服务，扩大虚拟仿真实训基地影响力。

(八)建设职业教育一流核心课程

根据教育部职业教育一流核心课程建设要求，优先在先进制 造业、现代服务业、现代农业、新材料等领域，重点建设课程设  计和教学内容贴近企业生产实际，融入新方法、新技术、新工艺、 新标准的一流核心课程。择优推荐已入选的职业教育国家在线精  品课程建设线上一流核心课程。持续开展职业教育省级在线精品课程认定工作，择优推荐申报职业教育国家在线精品课程。

(九)推荐认定职业教育优质教材

根据教育部职业教育优质教材建设计划，在我省入选首批 “十四五”职业教育国家规划教材范围内，重点推荐产教融合特 征明显的职业教育专业课程教材，兼顾中职、高职专科、职教本 科等不同层次教育，支持职业教育新形态、数字化教材的建设与推广。

(十)实施职业教育校企合作典型生产实践项目

围绕战略性新兴产业、现代制造业及现代服务业等领域，依 托百亿园区搭建12个省级共性技术服务平台，发挥20个省级生 产性实训基地作用，推动产教深度融合、校企紧密合作，建设一 批校企合作典型生产实践项目，引入企业真实课题和项目，校企 共同开发实施实践项目，促进学生在真实职业环境中学习应用知 识、技术和技能，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践，推动校企协同育人。

(十一)推进职业教育标准资源装备“走出去”

立足冶金有色、石油化工、装备制造、煤炭能源等传统优势 产业，支持职业学校与“走出去”企业深度合作，深入实施职业 教育国际合作运营项目，推出一批具有国际影响力的职业教育标 准、教学资源、教学装备。支持培黎职业学院国际交流合作，持 续办好中新职业教育论坛，参与“一带一路”职教联盟合作事项， 推进“培黎工坊”建设。鼓励有对外合作办学基础的职业院校联合“走出去”企业、“一带一路”沿线国家的职业院校共同开发建设国际化职业教育标准、资源、装备。

(十二)打造具有国际化水平的职业学校

支持兰州石化职业技术大学、兰州资源环境职业技术大学、 酒泉职业技术学院、白银矿冶职业技术学院、培黎职业学院、甘 肃卫生职业学院等院校，进一步拓展并实施好职业教育国际合作 办学项目，鼓励有对外合作办学基础的职业院校继续扩大来华留 学生和培训规模，培养适应国际化教学需要的职教师资，培养服 务中国企业海外发展的本土化技术技能人才，整体提升职业学校国际化水平。

四 、政策支持

( 一)金融方面

1.在不新增地方政府隐形债务的前提下，支持职业学校利用 经营收入与金融机构开展信贷业务合作，吸引更多社会资金流向职业教育，用于改善办学条件。

2.鼓励和引导保险机构开发产教融合相关保险产品，服务校 企合作科研成果转化、设备研发制造等技术研发工作，助力企业创新发展。

3.支持符合条件的产教融合型企业上市融资。

4.支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资、债券融资，加大实习实训基地等校企合作项目投资。

5.鼓励保险机构针对学生实习岗位类型，优化责任保险和人身意外伤害险，针对现场工程师、现代学徒制和企业新型学徒制等探索开发专门种类的保险产品。

6.鼓励银行机构按照“风险可控、商业可持续性”原则支持产教融合项目和产教融合型企业发展。

(二)经费项目方面

7.通过现代职业教育质量提升计划资金有计划支持一批重点建设项目，对建成并认定为国家级项目的给予倾斜支持。

8.将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等支持范围。

9.可以参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策，对非营利性民办职业学校给予适当补助。

10.纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职 业教育的投资符合《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的 通知》(财税〔2019〕46号)规定的，可按投资额30%的比例， 抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。当年应缴教育 费附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度继续抵免。

11.通过现代职业教育质量提升计划资金，继续加大支持中职学校、高等职业学校改善办学条件建设项目。

(三)土地方面

12.企业投资或与政府合作建设职业院校、高等学校的建设 用地，按教育用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。探索采取长期租赁、租让结合、弹性年期出让方式供地。

五、保障措施

(一)加强组织领导。坚持把党的领导贯彻到现代职业教育 体系建设改革全过程各方面，全面贯彻党的教育方针，坚持社会 主义办学方向，落实立德树人根本任务。各地各单位要高度重视， 将现代职业教育体系建设作为重要内容，摆上重要议事日程，加 强系统谋划、统筹协调，推进项目任务有序实施。鼓励支持技工 学校、技师学院联合职业学校、行业企业深度参与现代职业教育体系建设。

(二)强化协同推进。充分发挥省级职业教育部门联席会议 制度作用，省教育厅牵头会同省直相关部门，建立定期会商的沟 通交流机制，协同推进重点项目、重点任务。各市州教育行政部 门、普通高等学校和职业学校要积极协调相关行业主管部门、企 业、产业园区等各方的支持与配合，会同各方参建单位整合资源 要素，开展自主建设。省教育厅负责对11项重点任务进行省级认定工作，认定结果抄送联发部门。

(三)加强动态监测。省教育厅建立现代职业教育体系建设 改革重点任务项目库，实行动态管理、择优推荐；定期通过教育 部管理平台对各地各校重点任务建设情况采集数据。各地各校重 点任务建设情况将作为遴选省级“双高计划”和“双优计划”建 设以及现代职业教育质量提升计划资金分配、年度绩效考核评价的重要依据。

（转载自国家税务总局甘肃省税务局）