为进一步推动学院树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，根据省委省政府和省教育厅深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”）部署安排，结合学院工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目的
以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，根据省委省政府和省教育厅关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动《实施方案》的要求，贯彻新发展理念，不断强化“四个意识”，集中整治学院党员干部在思想观念、创业精神、能力素质、工作作风等方面存在的问题，特别是不作为不尽责、慵懒散慢、履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、落实不力等问题，努力营造风清气正、真抓实干、办事高效的干事发展环境，确保中央、省委省政府和省教育厅重大决策部署落到实处，推动学院各项事业取得新进展。
二、主要任务和目标
“作风建设年”活动以“转作风、抓落实，勇担当、有作为”为主题，坚持问题导向，在对标解决省委省政府提出的6个方面和省教育厅党组提出的10个方面共性问题的基础上，全面查摆解决当前学院党员干部作风中存在的突出问题，有力促进各党总支、各部门和广大教职员工作风彻底转变。
（一）着力解决一些领导干部履职担当不够、敷衍塞责，碰到难题往外推，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，遇事明哲保身，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付等问题。
（二）着力解决少数领导干部能力不足、办法不多，缺乏改革创新精神，工作能力与新形势新任务不相适应，研究政策不深不透，谋划工作简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、措施不实等问题。
（三）着力解决一些同志政治理论学习和业务知识学习不够主动、不够系统、不够全面，学用两张皮，不善于把理论和实践结合起来，不会用理论指导实践，遇到问题无所适从，推动工作缺少办法，解决实际工作问题的能力不够强，作风不够扎实，对院党委、院行政的工作部署抓落实不到位等问题。
（四）着力解决个别同志政治站位不够高，在其位不谋其政，精神状态不够佳，在岗位不在状态或者只管业务不管党建，责任意识不够强，消极懈怠、不想作为，不敢作为，不善作为等问题。
（五）着力解决少数干部缺乏敬业精神和吃苦精神，对本职工作精力投入不够，不能认真履行岗位职责，慵懒散慢、拖沓敷衍，抓工作的责任心和紧迫感不强，不按时完成工作任务，推一推动一动、不推不动；或者“门难进、脸难看、事难办”，甚至是“门好进、脸好看、事不办”等问题。
（六）着力解决个别党员领导干部宗旨意识、服务意识不强，对师生反映的问题重视不够，不愿帮助师生解决实际困难，没有想师生之所想，急师生之所急等问题。
（七）着力解决个别部门和同志对监督执纪“四种形态”理解不够，红脸出汗、咬耳扯袖没有形成常态，没有把自觉接受各方监督作为一种责任、一种境界、一种胸怀、一种修养等问题。
（八）着力解决个别部门和党员干部大局意识淡薄，规矩意识不强，对纪律界限的学习不够，内部管理不严格，请示报告制度不严格，缺乏沟通协调配合，遇事不能主动帮助、积极解决等问题。
（九）着力解决有的部门不集中精力抓部门中心、重点工作，没有长远打算，得过且过，无所作为等问题。
（十）着力解决个别党员领导干部对待问题麻木，对职责马虎，对下放纵，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，说一套做一套，我行我素等问题。
（十一）着力解决个别部门之间、部门系部之间沟通协调不够，相互掣肘、推诿扯皮等问题。
（十二）着力解决有的青年教师责任心不够强，缺乏对教学内容、教学方法、教学效果的探索与研究；不够重视学生的思想道德教育，只满足于课堂知识教学，对学生没有进行细致耐心的引导等问题。
通过组织开展“作风建设年”活动，着力解决影响和制约学院发展的突出问题，建立健全改进作风、狠抓落实、促进发展的长效机制。具体实现以下目标。
--“四个意识”进一步增强。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治原则和根本的政治要求，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
--为师生服务意识进一步牢固。自觉把师生拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。在推进改革发展稳定各项工作中，始终把事关师生切身利益的事情想在前、做在前，急师生之所急、忧师生之所忧、办师生之所需，更好的服务发展、服务学院、服务师生。
--担当尽责精神进一步强化。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力明显提升。工作讲大局，执行力明显增强，定下来的工作全力推动，部署了的任务落实到底。面对急难任务，敢于主动承担，千方百计抓好落实。出现问题时，主动面对，积极稳妥处理解决。
--效率意识进一步提高。落实各项工作任务，做到节奏快、措施实，特别是落实中央、省委省政府、省教育厅和学院的决策部署，立说立行，不拖延积压，不推诿扯皮，做到各项工作快落地、真落实、早见效，工作力求细致、精致、极致，重点工作落实明显推进，大幅提升质量和效率。
--纪律意识进一步增强。纪律观念和规矩意识明显增强，一言一行不碰红线、不触底线，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风，工作作风、领导作风、干部生活作风明显改进，推动校风、学风、行风不断好转。
--重点工作落实进一步推进。加大自查、抽查、督察。推进加强党的领导、党的建设、全面从严治党工作；推进教学、管理、服务育人与一流专业优质校建设；深入推进“两学一做”常态化制度化；推进落实巡察整改，强化师德师风和师资队伍建设，大力推动教科研、培训、学生就业工作，推进文县“帮扶”等工作，努力扩大办学规模、空间和体量。
三、重点措施和办法
针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反三、全面整改。
（一）认真学习讨论，提高思想认识。以党支部为单位，学习习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示，深入学习省委省政府和省教育厅“转变作风改善发展环境建设年”活动会议精神，深入学习讨论新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现、省委省政府提出的6个方面和省教育厅党组提出的10个方面共性问题的危害性，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各党组织、各部门要将学习贯穿于活动始终，党员干部要在积极参加党组织集体学习、扎实开展自学的基础上，逐人撰写心得体会，切实提高思想认识，为开展好“作风建设年活动”打牢思想基础。
（二）深化理论武装，加强政治建设。以开展“党建质量年”活动和落实党建工作要点为主要抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严肃“三查”工作，坚定不移推进全面从严治党，切实肩负起管党治党政治责任，以解决主体责任落实不到位、基层党组织政治功能弱化等问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。组织安排党组织书记开展集中轮流培训。邀请党务专家对学院党务工作者、党组织书记进行专题培训，促进干部在干中学、学中干。
（三）坚持求真务实，深入调查研究。坚持抓工作调研在先，充分发挥调研摸清情况、服务决策的作用。教学管理干部要深入教学科研、管理服务工作第一线，深入课堂，坚持听课制度，通过听课了解教学情况，及时解决教育教学过程中存在的问题。学生管理和后勤管理干部要经常深入学生中了解情况，增强管理工作的针对性，通过与师生面对面交流、心与心沟通，真正把情况摸清吃透。坚持说实话、道实情，有喜报喜、有忧报忧，不避实就虚、回避矛盾、确保调研情况真实可靠，实事求是反映情况，切实解决实际问题。
（四）突出严实标准，强化责任担当。严格落实省政府转变工作作风“十不准”规定，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终。加强干部政治理论和业务技能教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，以落实岗位责任制、限时办结制、离岗告知制和失职责任追究制为抓手，突出严实标准，强化责任担当，深入推进作风建设，全面增强工作本领，着力打造敢担当善作为的干部队伍。
（五）突出专项整治，切实转变工作作风。通过加强日常教育和管理，引导各级干部“想为、敢为、能为”。聚焦问题现象，突出整治重点，严查“不为”之事、细问“不为”之责、狠刹“不为”之风。整治上班、上课迟到早退、有事不请假、外出不报告、工作时间上网聊天、串岗等问题。树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，把想干事、能干事、会干事、敢干事、干成事、示范性和带动力强、执行力强的干部提拔重用到领导岗位。让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。
（六）树立实干导向，狠抓工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，狠抓教学质量诊断与改进工作，加强自查、抽查、督查力度和体系建设，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，直至落实到位。
（七）注重破立并举，进一步解放思想。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，坚持继承创新、破立并举，坚决破除因循守旧、消极等待、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成等思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改，切实把解放思想的成果转化为推动持续健康发展的实际成效。
（八）强化监督执纪，严肃通报问责。切实用好问责利器，发挥问责的警示作用。对不履行或不正确履行职责的坚决问责，促进重点工作落地。强化各系部、各部门工作落实责任制，对庸懒散软、效率低下、推诿扯皮的；对不愿担当、不敢碰硬、回避矛盾的；对师生反应强烈、发现问题仍不整改的，倒查具体工作人员和部门相关领导责任。对师生反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。该约谈的约谈，该通报的通报，该组织处理的进行组织处理。
四、时间安排和步骤
作风建设年活动从2018年2月开始，至2019年2月底结束。分三个阶段进行。
第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（2018年2月至4月）。
1．制定实施方案。成立学院作风建设年活动领导小组（详见附件2），下设办公室具体组织实施，统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动抓好落实。制定学院深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案，并上报下发落实。
2．组织动员部署。召开动员会议进行安排部署，各党总支、各部门要坚持把思想动员和学习教育贯穿作风建设年活动始终，切实提高广大干部对作风建设年活动重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。
第二阶段：集中查找问题，狠抓整改落实（2018年4月中旬至2019年1月）。
1. 开展自查自纠。领导班子成员、各党总支、各部门重点对照本工作方案所列举的需要着力解决的突出问题，结合工作实际，分党总支、分部门、分支部、分个人进一步自查自纠，梳理存在的突出问题，并将查找的问题清单向学院作风建设年活动领导小组办公室报备。
2. 广泛征求意见。结合本党总支、本部门、本支部实际，采取深入调研、个别谈话、召开座谈会、问卷调查、设立意见箱等方式，广泛征求意见，深入查找和梳理存在的突出问题。
3. 抓好整改落实。各党总支、各部门、各支部和党员干部对查摆出的问题分门别类建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改，实行对账销号管理，逐项逐件抓好整改落实。各党总支、各部门、各支部要在每月26号前把整改落实情况报作风建设年活动领导小组办公室。
第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结（2019年2月）。
1. 广泛开展评议。领导小组办公室要采取部门自评、互评、领导评价等多种方式，对各党总支、各部门转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。
2. 进行全面总结。2019年1月底前，要逐级对开展作风建设年活动情况进行全面总结，形成书面报告报送上一级作风建设年活动领导小组。2月底，根据省教育厅要求，安排部署巩固提升任务。
五、组织保障和要求
（一）强化组织领导。作风建设年活动在学院党委的领导下，由活动领导小组牵头组织，领导小组办公室设在纪检监察室，办公室下设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价四个工作小组，周密安排部署，精心组织实施。
（二）坚持示范带头。坚持领导带头、以上率下，全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看。学院党委和班子成员自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全院树起标杆。各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约本部门发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。
（三）统筹部署推进。要把“作风建设年活动”与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“放管服”改革和“三纠三促”（纠正履行职责不担当、为师生服务不作为、落实任务弄虚作假，促进中央、省委省政府和省教育厅决策部署落实、促进全院教育教学稳定提升发展、促进党员干部作风明显好转）专项行动结合起来，切实营造良好的发展环境。
（四）广泛宣传引领。宣传部要建立“转变作风改善发展环境建设年”专题网站，广泛宣传引领。各党总支、各部门要充分利用网络、微信、QQ等平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道。既注意宣传好经验好做法，教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、推动落实能力，又要曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
甘肃农业职业技术学院办公室 2018年4月28日印发
